近日 ，国务院正式发布《政务数据共享条例》（以下简称《条例》） 。国家数据局数据资源司司长张望在接受专访时表示 ，政务数据是国家重要的基础性战略资源 ，是公共数据资源开发利用的重要领域 。《条例》的出台 ，标志着我国政务数据共享工作迈入法治化建设新阶段 。
充分认识出台《条例》的重大意义
张望指出 ，我国一直将政务数据共享作为加强数字政府建设、提升数字治理能力的关键举措 。《条例》是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要保障 ，是打破“数据孤岛”的关键抓手 ，是加快公共数据资源开发利用的重要引擎 。
数字技术发展为政府治理创新提供了新手段 ，人民群众对美好生活的向往对改进公共服务提出了新要求 。张望认为 ，面向高效、精准管理和便捷、普惠服务的需要,《条例》要求加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享 ，有利于强化政府部门间的系统对接 ，提高业务协同能力；有利于提高政府运行数字化、智能化水平 ，为数字政府建设提供关键支撑；有利于实现“高效办成一件事” ，不断增强企业群众获得感 。
当前 ，我国政务数据共享工作仍面临着统筹管理机制需健全、供需对接不充分、支撑应用水平不足等堵点卡点 。张望认为 ，《条例》对完善共享管理体制机制 ，优化供需对接机制和工作流程 ，强化国家政务大数据平台建设等做出明确规定 ，有利于打消“供数”疑虑、规范“用数”行为 ，破解“不愿共享”“不敢共享”“不会共享”的难题 ，为打破“数据孤岛”提供坚实支撑 。
政务数据是公共数据资源的重要组成部分 ，政务数据共享是公共数据资源开发利用的重要内容 。《条例》出台 ，有利于厘清数据共享的权责边界、构建安全与效率的平衡机制 ，消除制度性障碍；有利于发挥政务数据共享的示范引领作用 ，带动公共数据合规高效安全流通使用 ，并进一步促进各类数据资源融合利用 ，提高全社会数据资源开发利用水平 。
重点把握《条例》实施的主要举措
张望认为 ，《条例》实施的主要举措有以下方面：
在统筹发展和安全、压实共享责任方面 ，《条例》明确要遵循统筹协调、标准统一、依法共享、合理使用、安全可控的共享工作原则 ，进一步厘清了各级政府、政务数据共享主管部门、政府部门及政务数据共享工作机构的职责 。对数源部门 ，《条例》首次提出禁止通过擅自增设条件等方式阻碍、影响政务数据共享等要求 ，意在破除“供数”环节的机制性梗阻 。对需求部门 ，着力强化“用数”过程中的安全管理责任 ，目的是打消数源部门安全顾虑 。《条例》强调谁管理谁负责、谁使用谁负责 ，明确各环节安全责任主体 ，体现了责任法定、权责对称、因果联系的原则 。
在加大优质数据供给、强化供需对接方面 ，《条例》对共享申请、答复的流程以及具体时限提出明确要求 ，有效避免各部门互相“推诿扯皮” ，将极大提高共享效率 。《条例》提出要建立政务数据质量管理、校核纠错及共享争议解决处理机制 ，将推进“以用促改” ，提高政务数据质量 。《条例》要求上级政府部门根据下级政府部门的履职需要 ，及时、完整回流相关政务数据 ，将更好赋能基层治理、激发创新活力 。
在优化目录管理、强化平台支撑方面 ，《条例》明确对政务数据实行统一目录管理 ，强化各级政务数据共享主管部门、政府部门编制政务数据目录的职责 ，对目录编制、发布以及动态更新等提出明确要求 ，将加快实现政务数据资源“一本账” 。《条例》明确提出整合构建全国一体化政务大数据体系 ，对已建共享平台、新建共享系统整合利用提出要求 ，将进一步提高政务数据集约化、标准化、规范化建设水平 ，为政务数据共享提供强有力的平台支撑 。
如何推动《条例》落地见实效
“一分部署、九分落实” 。张望表示 ，国家数据局将立足职能、主动作为 ，积极配合抓好《条例》贯彻实施 。
一是推动政务数据回流基层 。在国办统筹下 ，加快推动政务数据回流试点 ，选择部分地方和部门探索建立数据回流责任机制 ，梳理回流数据供需清单 ，明确实施路径 ，推动部门数据向地方有序回流 。
二是推进数据赋能基层减负 。结合为基层减负的部署要求 ，将加快“一表通”建设、推动基层报表数据“只报一次”作为贯彻落实《条例》的重要抓手 ，协同有关部门强化指导 ，精简、整合基层报表 ，推动报表数据共享应用和系统互联互通 ，减轻基层填表报数负担 。
三是强化示范场景建设 。以落实《条例》为契机 ，强化公共数据资源开发利用“1+3”政策实施 ，推动形成工作合力 。持续推进公共数据“跑起来”示范场景建设 ，聚焦交通物流、卫星遥感、低空经济、气象服务、医疗健康等重点领域 ，着力打造一批企业群众可感可及应用场景 ，更好发挥数据要素的乘数效应 ，为加快培育全国一体化数据市场、赋能经济社会高质量发展提供新的动力 。
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